在西安，一家新酒店开业，所需的手续办理有多便捷？“从网上申请到完成踏勘，我们仅用了2天就办好了开业所有手续！”在西安布局100多家酒店的西安温德姆酒店管理有限公司负责人程潘龙，用一个“快”字来形容。

如果，把企业比作一颗颗种子，营商环境就是它们赖以生存的阳光雨露。根植西安多年，企业有什么感受？

“遇到问题，辖区的助企服务员就会上门服务，积极帮助我们办理各种手续。”成山农场（西安）有限公司副总经理袁博感慨：“良好的营商环境是企业快速发展的底气！”

企业茁壮成长，经济活力迸发的背后，是西安市坚持改革和创新“双轮驱动”，深化拓展“营商环境突破年”活动，深化“高效办成一件事”改革的努力。这座千年古都，正以“力度+速度+温度”，努力丰盈营商沃土，着力打造政府诚信、企业舒心、办事高效的“营商环境名片”。

服务有力度 企业办事更便捷

市场准入的便利度，是企业迈入市场的第一步，也是营商环境最关键的一步。

程潘龙说，以前，酒店开业前必须要到政务服务大厅提交资料，然后等工作人员上门踏勘经营场所，符合要求才能拿到经营许可。“以前的实地踏勘，大部分时间浪费在了路上，企业提交申请后需要等待时间更长。”

现在，仅用一部手机就解决了问题。“通过‘云上标勘’，我们线上申请、线上踏勘，两天就办完了酒店所有手续，比以前足足节省一半时间。”程潘龙说。

“云上标勘”是未央区依托云存储、大数据等技术手段，针对踏勘类行政审批事项建立的一种政务服务新模式。企业只要网上申请，工作人员就会立即推送审批标准，随后在线发起踏勘，10来分钟就能完成验收。

“云上标勘”的特色，不仅在于最大限度压缩行政审批过程中的自由裁量空间，还通过开发“全景审批样板间”、提前推送“踏勘标准指南”等方式，让大家沉浸式体验不同业态踏勘现场的环境布局，避免多次整改、重复验收。该平台上线后，已为超3700家申办企业提供服务，累计为企业节约成本 5000余万元。

2024年5月份，西安市市场监管局推进开办药品零售药店“高效办成一件事”后，西安怡康医药连锁有限责任公司负责人李妙春也切身感受到了政府服务的力度。

“像我们这样的药店，需要办理营业执照、药品经营许可证、二类医疗器械经营备案凭证等手续，以前得好几个人对接不同部门，至少需要50多个工作日。”李妙春说，如今直接在网上提交资料，5天就能办好所有手续，不仅节省成本，也能让药店尽早开业投入经营。

截至目前，西安市市场监管局共牵头推出了“企业信息变更”“企业注销登记”“开办餐饮店”等 6个领域的“高效办成一件事”等改革举措。2024年，全市46134家企业享受到了政策便利。

服务有速度 为重点项目建设按下“加速键”

靠前服务“有速度”，重点项目就能早开工、早建设。

近日，在备受瞩目的西安太古里商业综合体项目施工现场，数台大型挖掘机挥舞钢铁“巨臂”精准挖掘，运输车辆往来穿梭；整个工地热火朝天，紧张有序。

“项目足足提前了9个月动土开工。”西安太古里商业综合体项目开发报建部负责人王瑛感慨道，“能提前办证、尽早开工，这多亏了西安市对重点项目创造性开展的建筑工程施工许可分阶段办理新模式。”

王瑛说，在项目方案设计前期，西安市、碑林区两级住建部门审批人员便深入企业现场办公；项目办理主体施工证阶段，工作人员主动了解项目办证存在的难点，针对项目涉及地铁结建、特殊建设工程消防设计审查等内容，开展工作协调会议，给出分阶段办理相关许可证的方案，为整个项目的建设进程按下了“加速键”。

记者从西安市住建局获悉，近年来，西安市通过“刀刃”向内的改革，在深化工程建设项目审批制度改革，持续优化工建领域营商环境的探索实践中，将“等审批”变成“抢进度”，将报建资料由 53 项压缩至 28 项，社会投资工程项目从立项到开工时间由42 个工作日压减到21个工作日，为 185个企业节省资金近 13亿元。

“西安效率”和系列创新举措，正“护航”着一批批建设项目在发展的道路上“提质增速”。

法治“活水” 构筑安商护企坚实堤坝

“很长一段时间，市场上的假冒伪劣产品让我们很烦心，没想到西安政法机关开展‘两行动、两措施’专项行动帮企业解了燃眉之急。”西安某公司负责人感慨道。

了解到该企业因受假冒产品影响而遭受损失后，西安政法干警夜以继日接力侦办，在多个省市成功查获造假窝点并将嫌疑人缉拿归案，彻底帮企业解决了发展难题。

法治是最好的营商环境。开展“两行动、两措施”专项行动以来，西安市政法机关共办理侵企刑事案件802件，抓获犯罪嫌疑人1227人，持续释放了严惩侵企犯罪、规范市场秩序的强烈信号，给企业家吃上了“安心丸”。

与此同时，一场场进企业“护航”发展的活动，也进一步拉近了政法机关和企业的距离。工作人员发挥优势，上门为企业量身定制“法治体检套餐”，提供“一对一”法律服务，深入推进依法服务保障科技创新措施落地见效，加大聚焦法治“活水”对科技领军企业和专精特新企业关键核心技术、创新成果转化的保护力度，为西安区域科技创新中心和“秦创原”建设持续蓄势赋能。

西安市政法机关严惩科创领域违法犯罪，综合运用提级侦办、一线研案等措施，破解“取证慢、维权贵、管理弱、反馈难”等堵点难点，依法办理侵犯著作权、商标权和窃取商业秘密等案件138件，有效解决了科创企业的后顾之忧，用“法治”力量护航企业发展。

服务有温度“人找服务”变“服务找人”

企业有什么需求，政府就精准匹配什么样的服务。

“从2017年入驻到现在，西安良好的营商环境，给了我们加速布局的信心。”成山农场（西安）有限公司副总经理袁博说，在“各类暖心服务”呵护下，成山农场在西安目前已拥有11家门店。

“最近有两个新店也正在火热筹备中。”袁博说，“需要办理什么手续或是发展遇到问题，辖区的助企专员就会上门服务，想尽办法帮我们排忧解难。”

每至夜幕降临，华灯初上，碑林区中贸广场便化身为一片热闹非凡的消费乐土。街区内，潮流精品、休闲娱乐及文创手作，多种特色业态纷纷开启“夜模式”，大型超市灯火通明，为居民提供便捷的夜间购物选择；特色餐饮店内人气爆棚，年轻人穿梭其中，活力满满。

“在促进夜经济发展上，西安市不仅提供了政策扶持，还简化举办夜间活动的审批流程，让商场能够迅速组织起精彩夜间活动，活跃经济。”中贸商业公司总经理张黎说，中贸广场已获评西安市文商旅夜经济聚集区。如今，“城南夜巷”成为夜经济主题活动，众多餐饮配套品牌也愿意结合24小时营业的街区属性，打造特殊店型入驻街区，助力南稍门“夜经济”氛围。

近年来，立足群众、企业面临的实际问题，西安市完善由市政府办公厅统筹、市级部门牵头，区县（开发区）高效协同、一体推进的政府职能转变和优化营商环境工作体系，建立任务清单、问题清单、创新清单，努力做到“件件有落实、事事有回应”。

如果说营商环境是一座城市“软环境”与“硬实力”的综合体现，那么活跃增长的市场主体就是经济发展最直观的“晴雨表”。据统计，2024年全市新增市场主体39.35万家；新增“五上”企业2165家、同比增长60.3%，为历史同期最高；经营主体总量突破320万户，位列副省级城市第4。

水深则鱼悦，城强则贾兴。西安正以营商环境之“优”，促市场主体之“活”，谋高质量发展之“进”，不断书写新时代“筑巢引凤”的精彩篇章。