创新“法治督察+法律监督”模式

优化营商法治环境

在全面推进依法治国、持续优化营商环境的时代背景下，西安市鄠邑区人民检察院积极探索法治建设新路径，深入开展“两行动、两措施”专项工作，聚焦企业发展中的痛点、难点，创新推出“法治督察+法律监督”双轨赋能工作模式，为涉企执法行政检察工作带来新突破，有力推动区域法治建设迈向新高度。

制度先行，筑牢监督基础。鄠邑区人民检察院与区委全面依法治区办联合印发《关于加强法治督察与法律监督衔接做好涉企行政处罚决定督察监督工作的通知》，这一创新性举措，首次将法律监督与法治督察深度融合，开启了涉企执法监督的全新篇章。

鄠邑区人民检察院与区委依法治区办、区司法局联合成立督查组，对2024年至2025年6月全区涉企行政处罚案件开展全面评查。围绕执法主体、程序合法性、法律适用等要点，通过实地审查、座谈交流等方式系统排查，建立“督察—反馈—整改—提升”闭环机制，切实规范行政执法行为，助推辖区涉企行政执法工作提质增效。

协同联动，破解执法难题。针对涉企重点案件，督察组组建“法治智囊团”，邀请西安市检察院主管领导、律师专家、应急管理部门、税务部门等相关单位业务骨干开展督察评查，为督察评查工作提供全方位智力支持。督查组积极走访区住建局、城管局、资源规划分局、生态环境分局等单位，开展“联合评查”，采用“案例解剖+现场教学”模式深入核查案卷，系统纠治执法程序失范、法律适用不一、审核效能不足、跨部门协同不畅等问题。如在某加油站安全生产案件中，通过多方共同研判，将在评查中发现的可能存在的税务违法问题随即移送税务部门核查，实现“执法联动”，有效解决了执法衔接不畅问题，打通部门协作堵点。

长效机制，优化营商环境。鄠邑区人民检察院联合区司法局，通过“法治督察+法律监督”双轨赋能模式，推行“三单制”管理，将问题清单、责任清单、整改清单纳入法治考核，确保监督落地见效。据区司法局反馈，全区22个执法部门的前期问题整改率达98%，文书规范水平显著提升。创新实施“季度督察+动态跟踪”，每季度首月复查上季度案件，重点领域实行“一案双查”，既查执法问题，又深挖背后机制漏洞，推动执法从“管得住”向“管得好”转变。截至目前，全区共审查涉企处罚决定947件，整改执法问题30多项，企业满意度达99.7%。

从最初的执法不规范到如今的企业高度认可，鄠邑区人民检察院以“法治督察与法律监督”双链融合，交出了一份亮眼的基层法治建设答卷。未来，鄠邑区人民检察院将持续深化这一融合机制，不断探索检察监督新模式，以更优质的检察履职，为优化法治化营商环境保驾护航，助力区域经济高质量发展。