从荒草丛生的“大北郊”，到寸土寸金的“新中心”。
　　从一穷二白的“老洼滩”，到殷实富裕的“高产地”。
　　如今的未央，“丝绸之路”古老文明与“一带一路”现代文明交相辉映，焕发出勃勃生机，站在了西安发展的最前沿。而未央的美，不只在历史文明，更美在平安和谐。
　　近年来，未央区委平安办认真贯彻落实中央和省市委关于推进平安建设的决策部署，以最广大人民利益为根本坐标，突出重点，攻坚克难，创新社会治理体制，改进社会治理方式，打造共建共治共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。
　　强基固本
　　筑牢社会治安防线
　　群众看平安，首先看治安。有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安建设的重点。近年来，黑恶势力、电信诈骗等违法犯罪，不仅影响社会大局稳定，而且严重危害人民群众生命财产安全。针对影响群众安全感的突出治安问题，未央区委政法机关各司其职，齐抓共管，依法惩治不法分子，取得了良好的社会效果。
　　未央区充分发挥“红袖章”巡逻两级管理三级响应机制作用，启动一、二级响应5次，设置“红袖章”执勤点702个，发动“红袖章”志愿者6000余名开展巡逻值守。公安未央分局积极推进雪亮工程，加快治安小区建设，在“破小案”“云剑行动”“雷霆反电诈”“飓风行动”等专项行动中，及时侦破群众反映强烈的盗窃手机、电动自行车等“小案”，2019年全局刑事案件发案同比下降7%，侵财类案件发案同比下降7%。
　　营商环境不断优化，未央区在全省县域营商环境监测评价均位于第一方阵，“商在未央·赢在未来”未央营商品牌深入人心。为使市场秩序规范有序，未央区持续开展打击商标侵权专项行动、知识产权执法“铁拳”行动、违法广告专项整治、打击假冒伪劣食品药品专项整治、计量器具专项检查、重点时段综合整治、金融领域风险排查和专项整治等活动，组织开展金融领域风险排查和专项整治活动15次，排查企业123户，清理整顿金融乱点22个，两家问题企业被注销，12家违规企业搬离，21家问题商业保理公司、17家融资租赁企业、6家违规企业被列入经营异常名单，有效制止了扰乱行业发展秩序等行为。同时侦破电信诈骗案件53起，刑事拘留91人，冻结止付赃款数1600余万元；侦破组织、领导传销案件9起，刑拘30人，逮捕16人，捣毁传销窝点64个。
　　校园周边综合整治、校内安全教育预防不断完善，共创建省级“平安校园”15所。未央区平安医疗机构、家庭、市场、平安交通车站、物流、文化市场、景区等平安创建工作有序开展。青少年法治意识显著增强，退役军人服务和权益维护扎实有效，刑满释放和社区矫正人员服务管控到位。此外，扫黑除恶专项斗争持续发力，公安未央分局共办理黑社会性质组织案1起，刑拘16人，取保候审2人，逮捕18人。恶势力犯罪集团案件2起，刑拘19人，逮捕14人。恶势力团伙案件11起，刑拘85人，逮捕60人。
　　生态环境不断优化，严厉打击环境违法案件，受理环境投诉3762件。未央区全面开展涉水企业及沿河微小污水乱排问题专项执法行动、河道排污口排查专项整治、重点涉水企业专项检查等系列执法行动，筹集河湖长制治水项目51个，已开工41个，完成河湖“四乱”问题整治60处。在重点行业领域“九大”专项行动中，检查特种行业700余家，娱乐场所60多家，发现并整改问题65处。重点监控烟花爆竹，强力整治电动车安全顽疾。严格落实铁路护路责任，与涉路街道签订了铁路护路目标责任书，充分发挥16名专职护路队员作用，开展护路巡查，杜绝不安全事件发生。
　　目前，未央区社会大局持续稳定，社会治安满意率稳步提升。现在走在未央区的大街小巷，群众最普遍的感受是：发生在身边的违法犯罪案件变少了，生活更踏实了。
　　厉行法治
　　锻造平安坚固盾牌
　　创新社会治理，建设平安未央，必须加强法治建设，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。
　　“创建‘无讼社区’既是未央法院贯彻落实党中央关于加强社会治理决策部署的有力行动，也是实践新时代‘枫桥经验’、推动社会治理现代化的有益探索，更是加快平安未央、法治未央建设进程的重要举措。”9月24日，在明园小区举行的“无讼社区”启动仪式上，未央区委常委、区委政法委书记张瑞斌说道。
　　据悉，未央区法院始终把维护社会公共安全、营造社会和谐作为审判执行工作的主要目标。积极践行新时代“枫桥经验”，大力推广“无讼社区”创建，推进社会治理现代化，力争把矛盾纠纷止于诉前、化于萌芽，让人民群众真正成为“无讼社区”的最大受益者、最广参与者、最终评判者。
　　截至11月5日，未央区法院共受理案件35828件，结案26897件，收、结案数量一直处在全省法院第一方阵。以零容忍态度向黑恶势力“亮剑”，审理涉黑恶典型案例6起，极大地震慑了犯罪分子，维护了社会和谐稳定。注重保障和发展民生，维护公序良俗，审结民商事案件16824件，为弘扬社会主义核心价值观加大司法作为。同时坚持“打伞破网”和“打财断血”并重，有力有序推进执行攻坚，兑现扫黑除恶专项斗争战果，执行回案款50.22万元，查封7台车辆档案、房屋1套，扣押车辆1台，让人民群众切实感受到扫黑除恶专项斗争带来的获得感和安全感。并主动把司法宣传作为平安建设重要抓手，大力推进“阳光司法”，网上直播庭审310次，积极开展审判“五进”活动，广大法官干警走上街头闹市、进村入户走访，巡回审判150余次，制发司法建议270份，发放宣传册11.4万份，中省市主流媒体宣传2146篇，“沙霸”案、“村霸”案相继被《人民法院报》报道，发布官方微博395条、官方微信165期，官方抖音浏览167万余次，为源头上定纷止争提供司法智慧，推动人民群众满意度再上新台阶。
　　法治既能协调社会关系、规范社会行为，又能引领社会预期、凝聚社会共识。法律制度越完善、规则意识越牢固，平安建设的基础就越稳固、效果就越持久。
　　未央区检察院立足司法办案，扎实推进平安创建工作。截至目前，该院全面落实“捕诉一体”改革要求，共受理各类审查逮捕案件728件1109人，受理公诉案件1049件1383人。
　　黑恶势力是社会毒瘤，严重危害人民群众生命财产安全，严重破坏经济社会秩序。未央区检察院坚持“一案三查”“四位一体”工作机制，提前介入引导侦查，开展大起底大排查工作，共批准逮捕涉黑涉恶案件20件60人，提起公诉6件35人，其中恶势力集团3件28人，恶势力团伙3件7人。案件办理中，追捕漏犯1人，追诉漏犯4人，发出检察建议15份，共发现“保护伞”线索14件。针对席某某等人恶势力团伙敲诈勒索案暴露出来的农村基层管理问题，向村委会、股份经济合作社发出检察建议2份。
　　此外，未央区检察院还全面推进社区矫正检察规范化，防范社区服刑人员脱管、漏管情形。纠正办案单位刑罚交付、变更执行和监管活动中的违法行为。完善羁押必要性审查办案机制，切实维护被羁押人员合法权益。落实“法律六进”要求，在六村堡街道铁锁村、地铁2号线运动公园站等地开展法律宣讲5次，在高校开展“套路贷”主题法治进校园活动。
　　聚焦重点
　　提升群众获得感
　　平安是老百姓的第一需求，是社会稳定和发展的保障，也是未央区委区政府坚持不懈的奋斗目标。作为平安社会的建设者，未央区委平安办主动作为，创新工作，推出一系列行之有效的专项治理措施，加快区域综合社会治理步伐，实现“小网格、精管理、大服务”平安未央建设，全力守护群众的平安。
　　在校园安全、交通安全、食药品安全等社会关注的重点领域，未央区集中开展专项整治活动，全区全域全面争创“平安鼎”，切实增强人民群众安全感。把平安校园建设作为当前平安建设工作的重中之重，配合相关部门、街道，深入学校及周边区域排查分析，帮助发现问题和查找薄弱环节，督促提醒相关单位逐一履行监管责任，共同构建校园安全稳定工作体系，着力维护校园安全，提升广大师生安全感。加快构建“上下联动、条块结合、齐抓共管、整体推进”的工作格局，推动以“块块”为主的区域、“条条”为主的系统深化平安创建工作，继续加强全区平安建设形势的定期研判分析，细化落实社会治理各项措施，确保实现全区平安创建各项目标要求。
　　着力打造一批平安建设示范小区，重点培育社会管理示范社区、示范街道，探索形成西部地区平安建设和社会管理的新模式。根据各街道平安创建开展情况，迅速打造一批平安建设示范小区，社会管理示范社区，争取形成一套行之有效、可复制推广的未央做法，适当时机组织省市和相关专家验收评比，全面激发辖区群众参与平安创建的积极性，力争形成“人人争先进，街街创平安”的良好局面。
　　在条件成熟的街办建立网格管理队伍，加强网格管理工作。如辛家庙街办曾经试行网格化管理，并在全省介绍相关做法经验。同时，未央区将在条件成熟的街道重点尝试，加快“平安地图”建设步伐，边试点边优化“平安地图”模块，聚合党群工作、综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等治理平台，接入“雪亮工程”视频数据端口。建立网格管理队伍，按“一长三员”配备，网格长由社区（村）党组织书记、主任担任；网格指导员由若干职能部门（市场监管、城管、环保等）或者街道干部和社区民警担任，按照“一格一员”的标准配备，城市社区采取身份叠加、待遇叠加、职责叠加的模式，由社区工作人员（公益性岗位）担任专职网格员，力争打造全市最安全街道。
　　全区开展社会治理创新“亮点宣传”，营造群众参与平安创建热情。未央区委平安办会同宣传部，组织辖区街道、相关职能部门，在陕西日报、法制日报、西安日报以及网站、微信公众号及时总结宣传未央社会治理创新过程中的做法经验。同时，印发《平安未央知识读本》《社会治理创新案例》等宣传资料，向群众介绍网格服务、精准管理、高效联动等社会管理创新基本内容，做好经常性群众性宣传工作，组织群众讲好平安未央故事，传播平安未央声音，宣传工作纳入平安建设考核范畴。
　　工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。建立科学的平安建设考核体系，充分发挥其导向作用，是平安建设工作的重要内容之一。未央区将进一步完善创新“平安鼎”创建评价考核机制，确保平安创建落到实处。目前，未央区委平安办根据省市的考评标准，预先拟定了《未央区平安建设考核办法及细则（草稿）》。《细则》以激励各部门各街道围绕平安建设目标进行工作创新为导向，注重考评体系和结果的动态性，兼顾过程性和结果性考评，力争在全区形成你追我赶、争创平安的良好氛围。
　　社会稳定和谐，人民安居乐业，是人民群众的期待。未央区政法委副书记、平安办常务副主任陈庆林表示：“接下来，未央区委平安办将继续坚持问题导向，精准发力，以建设全科网格为基础，以争创‘平安鼎’活动为抓手，积极构建全方位、立体化‘大平安’区域治理格局，统筹推进区域治理，高质量推进，以优异成绩向人民群众交出满意的答卷。”