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法治建设

“数字” 赋能 助推社会治理现代化

日期:2021-01-15 来源:长安评论 作者: 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

  近年来,西咸新区围绕创新城市发展方式定位,将智能化作为提升社会治理现代化水平的有效措施,聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享,构建起“区域化协同、智慧化指挥、信息化支撑、网格化管理、社会化参与”的社会治理新格局。

  强化顶层设计,改进治理方式

  一是打造智慧治理新构架。围绕“一网全域感知、一云集约承载、一库统一汇聚、一脑智慧中枢、一格精细管理、一号走遍西咸、一次便捷办理、一屏智享生活”的目标,谋篇布局智慧城市建设,实施智慧交通、智慧市场监管、智慧教育、智慧水利、智慧健康、智慧社区、信用西咸等智慧城市建设项目28项,形成智慧城市、数字政府、社会治理“智治”三者相互依存、相互促进、相辅相成的现代化治理体系。二是构建网格化治理的新平台。建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享的网格化社会治理平台,将党建、综治、司法、城管、应急、环保、市场监管等社会治理一线业务集中整合纳入基础网格,构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的社会服务管理体系,实现“基层治理一张网、指挥调度一中心、服务群众一队伍”的治理模式。三是建立一体化指挥新体系。新区、新城、镇街,设立社会治安综合治理中心,加挂网格化管理服务中心、12345市民热线服务中心牌子,增加人员编制,明确工作职责,分级指挥社会治理工作。建立专兼结合网格员队伍902名,网格员巡查事件通过“治惠西咸”APP按照“发现上报、分拔派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六个流程处置。群众通过“平安西咸”公众号“问题随手拍”随时发现上报问题隐患,实现事件全过程“一站式网上运行”、“全链条可溯可控”。

  强化信息支撑,促进科学决策

  一是信息平台全打通、数据资源全共享。打破部门和行业壁垒,建立人口、法人、场所、通信、事件“五码关联”的块数据库,整合信息数据370万余条,网格员全面采集辖区人、地、物、事、组织等方面的基础信息,为摸清底数、精准施策、有效推进、全域治理打下坚实基础。创新推出智慧二维码门牌,实现信息系统与二维码自动关联,成为出租屋的“电子身份证”。二是社会问题全感知、矛盾纠纷全收集。依托12345市民热线、“治惠西咸”手机APP、微信公众号和“无人律所”终端等,为群众提供法律服务的同时,收集汇聚各类矛盾纠纷信息。推进“智慧信访”,将网格员日常巡查走访和群众来信、来访及网上信访事件纳入社会治理网格化平台,与历史时期信访事件比对分析,对近期信访问题可能高发的重点区域、重点问题、行为方式、激烈程度等及时感知,提前防范处置规模性聚集38批2800余人次。三是研判预警全智能、事件处置全联动。构建集研判、预警、督导、问责、动员于一体的“平安指数”工作机制,每季度对各新城平安建设情况进行“体检”,发现薄弱环节,推动问题整改。网格员对收集的网格事项信息、隐患风险分轻重缓急、线上线下双轨报送至网格中心,中心将任务派遣至相关责任部门,健全“接件即办”机制,由专业力量快速联动处理,形成“网格吹哨、部门报到”工作模式。

  强化系统应用,提升治理效能

  一是有效疏导社会矛盾。建立“无人律所”28个,“智慧调解”系统实现全覆盖,缩减调解流程、缩短调解时间、节约调解成本、提升调解实效。完善各级综治中心功能,科学设置信访接待、多元调解、法律咨询、心理辅导等功能区,按照“信访接待—多元调解—法律援助—心理疏导—依法处理”的矛盾纠纷处置化解“五项链条”,构建前端抓疏导、中端重调解、后端守底线、全局促和谐的工作流程。二是加强重点部位防控。投资5.34亿元实施“雪亮工程”建设,建成智慧安防小区40个,校园及周边、地铁站、医院等人员密集场所实现视频监控全覆盖,防控能力不断提升。建立全覆盖、全领域、全过程感知的智慧消防物联网系统,对风险点24小时在线监测,将隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

  强化科技引领,精准服务民生

  一是提升服务效能,推进“一网办”。持续做实做优“一枚印章管审批”、“一网通办”、“最多跑一次”等重点改革,建设行政审批系统,建成网上办事大厅,对16个部门314项行政审批事项开通了在线办理功能,373个事项可在线办理,实现自贸事项全区全程网办,政务服务水平显著提升。二是发挥网格员作用,推行“上门办”。响应群众服务需求,把能够由城乡网格员代办的服务管理事项全部交由网格员代办,通过编制网格员代办事项清单、优化审批方式及流程、推行审批(服务)结果“快递送”等方式方法,网格员上门代办民生服务3635件,群众满意度100%。三是执法力量下沉,推行“马上办”。取消对街镇经济指标的考核,将涉及城管、国土环保、市场监管、文保、消防、安监等共10类551项执法事项交由街镇行使,实现网格内事件精准、快速、及时处置。系统累计上报事件56092件,办结55791件,办结率99.5%。城管问题人力资源成本降低了40%,80%以上的部件问题能在3天内得到处理,发现问题数量和处理时效大幅提高。