仲夏时节,秦岭北麓的金周大地郁郁葱葱,生机勃勃。位于陕西省周至县的哑柏镇,成片成片的猕猴桃园里无数的“金蛋蛋”挂满枝头,苗木花卉市场人潮涌动,伴随着阵阵爽朗的笑声,幸福荡漾在人们的脸上。
这座始建于唐代,距今1300多年的关中历史古镇、文化名镇——哑柏镇,是周至县人民法院哑柏法庭的所在地,多年来,法庭始终努力传承好、发扬好新时代“枫桥经验”,不断创新优化诉源治理新举措,念好“融”“会”“贯”“通”四字诀,以点带面、多元联动,将矛盾纠纷化解从末梢管理转向源头治理,为建设治理有效“金周至”注入“源头活水”。
“融”字当头,积极参与基层治理
“这个诉情通报很好,我会让辖区片警加强纠纷的排查化解。”竹峪派出所所长赵领刚对哑柏法庭的诉情通报给予肯定。
今年以来,哑柏法庭结合案件审理情况定期将辖区五个镇66个行政村(社区)的案件数量、案件类型等进行全面梳理,形成诉情通报,为党委政府的科学决策和矛盾纠纷的联合化解提供了数据支撑,全力推动基层诉源治理工作延伸到“毛细血管”。
依托诉情信息通报网格体系,各街道村社不断加大与法院的沟通联系,有的街道提前预警,在纠纷还未产生时及早开展源头预防工作,实现早排查、早预警、早控制、早处置的良性互动诉源治理工作格局。
“以前卖猕猴桃的时候总担心客户不给钱怎么办,还去找有经验、懂法律的人咨询,现在有了这份《买卖合同风险提示单》,我心里就有底多了。”面对回访的法官,猕猴桃种植大户刘奶奶高兴地说。
哑柏镇的裕盛苗木花卉交易市场是西北地区最大的集散地。今年年初,按照全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”工作要求,哑柏法庭积极走访哑柏裕盛苗木花卉交易市场,了解商户的司法需求,并为其送去由法庭精心整理的《苗木花卉购销合同模板》和《买卖合同风险提示单》,帮助商户在苗木花卉交易中提前预防纠纷,受到市场商户们的普遍欢迎和点赞。
同时,哑柏法庭还化“被动”为“主动”,跳出个案纠纷,针对新型农业经营者风险意识淡薄、美容行业不规范等易发纠纷问题,深挖根源,找准症结,或向辖区市场监管部门发送切实可行的司法建议,或到村指导一事一策,全力推动把行业领域矛盾纠纷预防化解在诉前。
“会”字为先,全力提升审执质效
“任何人不能从自己的过错中获益,这种情况应该驳回原告诉讼请求。”在5月23日的业务学习会上,法庭干警为一起不当得利纠纷中涉及的法律问题各抒己见。
为提升干警业务能力,哑柏法庭定期组织业务知识学习,交流办案心得。对于农村多发的彩礼返还、欠款本息计算等标准予以规范,统一裁判尺度,推进类案办理。为提升疑难复杂案件办理能力和裁判水平,法庭定期对全庭案件质量进行自查,促进案件质量提升。同时,强化前端分流引导,引导当事人选择适用简易程序、小额诉讼程序;加强流程节点把控,合理规划庭前准备、开庭、送达、归档等各环节工作,并对当事人进行判前释法、判后答疑,促使当事人服判息诉,形成“审结一件、报结一件”的良性循环。
上半年,法庭审结案件164件,平均审理周期低于全市平均水平,无一发回改判,各项指标持续向好。
哑柏法庭紧跟部署,发挥庭室管理、团队管理效能,在抓好任务落实的同时,还积极探索执源治理等方面新举措。
7月19日,哑柏法庭发出该院首份附带执行通知的民事判决书,进一步推动矛盾纠纷源头化解。
“法庭尝试在判决书后加入执行通知内容,告诫负有给付义务的当事人不履行生效裁判将面临的严重后果,避免因采取强制措施而承担更大的经济损失和信用危机的做法,能够从源头上减少执行案件,推进执源治理减量增效,有效化解矛盾纠纷。”哑柏法庭庭长罗成标说道。
“贯”字为要,司法为民贯穿始终
“感谢你们的帮忙,让我们之间的问题真正得到了解决。”近日,哑柏法庭成功调解了一起因房屋漏水引起的相邻权纠纷案件,化解了乡邻群众间的矛盾纠纷,维护了基层村社的和谐。
老张与老李是多年的邻居,两家因房屋漏水发生纠纷。村委会多次进行协调,都因分歧太大而无法达成一致意见。老张一气之下,一纸诉状将老李告上法庭。
承办法官第一时间深入现场进行实地勘察并耐心听取了双方当事人的诉求与意见,发现漏水问题已经解决,只是还有一些家具的损失双方争执不下。
“事情很小,但处理不好就容易留下大隐患。两家人‘低头不见抬头见’,他们需要的不仅是经济上裁判,还有精神上的支持和抚慰,不能一判了之。”有着多年调解经验的赵彤法官对这类纠纷并不陌生。
为了彻底化解矛盾,她立刻组织“法院专员”上门开展调解工作。调解过程中,法官结合法律法规,耐心向双方当事人释法明理,引导双方换位思考。“法院专员”积极发挥桥梁纽带作用,做好情绪疏导工作。
“叔,这个案子不建议做鉴定,鉴定费可能比你损失还多,协商解决才是最好的办法。”面对老张执意申请司法鉴定确定自己损失的请求,赵彤推心置腹地说道。
看到法官设身处地的为自己算时间账、经济账、感情账,当事人老张这才放下了心中防线,表示愿意和解。
这场长达五个多小时的调解,在双方握手言和中,画上了一个圆满的句号。
“案结、事了都是过程,最终目的还是人和,是让群众真切感受到法官是真心为他们解决问题的,他们才能理解法官,理解法律。”
多年来,正是秉承着“案结事了人和”这一司法服务的终极目标,哑柏法庭始终坚持以人民为中心,在工作中贯穿“司法为民”理念,努力达到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
“通”字为本,形成通力协作格局
“因为我家的事,你们来来回回跑了这么多次,法官你们辛苦了。”在收到赔偿款后,家属感激的握住了法官的手。
2023年,哑柏法庭和哑柏司法所联合调解了一起外省籍工人在哑柏辖区进行光伏作业时发生伤亡事故的纠纷,事故发生后双方就赔偿问题引发激烈争执。
“案件争议大,各方当事人对抗情绪大,案子不能再拖了。要把大隐患还是‘小火苗’时就掐灭,不要让矛盾滚成大雪球。”办案法官当即确立了“联合调”的思路,立即联系辖镇政府、司法所、派出所等部门召开多元解纷联调会议。
哑柏法庭全程指导,并在公证机关积极配合下,免费为受害方亲属提供公证提存资金账户,最终在多方努力下,双方当事人签署了调解协议,施工方在约定时间内履行了赔付义务。
该案是“1+5+N”联动联调机制的一次生动实践。
“党委领导、多元共治”是诉源治理的应有之义,为拓宽矛盾纠纷化解渠道,哑柏法庭在坚持“府院联动”“庭所联动”的基础上,进一步加强与辖区政府、派出所、司法所、村委会、人民调委会等基层组织全面对接,结合实际构建了“1+5+N”解纷网络,“1”即1个人民法庭、“5”即辖区5个镇、“N”即辖区人民调解委员会等各类解纷组织,实现更大范围的联动,将更多矛盾纠纷化解在诉前、消除于萌芽。
同时,法庭还从辖区人民调解员、人民陪审员和“法院专员”中精心挑选一批政治素质高、群众基础好、业务能力强的人员纳入法院特邀调解员队伍,与司法所联合开展人民调解员线下集中业务培训,定期讲授《民法典》《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规和常用的调解方法及注意事项,主动加入辖区各镇人民调解委员会微信群,实时开展在线答疑,及时发布一些典型案例,供调解员参考学习,筑牢预防化解矛盾的第一道防线。
上半年,哑柏法庭与辖区派出所、司法所、综治办、村委会联合调解化解矛盾纠纷16件,人民调解员、“法院专员”调解95件。
“小法庭”亦可有“大作为”,法槌起落间的细细考量、现场调查后的定分止争、走访企业时的问需问难、送达路途上的千里奔行,皆是哑柏法庭司法为民的生动注脚。“我们将践行好新时代‘枫桥经验’,让小法庭在未来释放出更大的能量,为这座千年古镇焕发新的活力与魅力发挥出更大的作用。”