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法治建设

未央区:提升复议效能 推进依法行政

日期:2025-01-06 来源: 作者: 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

2024年,西安市未央区司法局坚持围绕中心、服务大局,切实履行行政复议、应诉职责,全局上下主动担当作为,在维护群众合法权益、扎实推进依法行政、深化源头治理、推进法治政府建设方面取得实效。

未央区司法局践行复议为民宗旨,着力构建规范高效、便民利民的接待受理体系,探索行政争议便民服务和预防调处新路径。该局优化“六室”主体,在全市率先建成并全面启用复议“六室”,全年接待群众223人次,开展听证、调解32次;延伸“一厅十点”,在区公共法律服务大厅设立复议工作室,无缝对接法律咨询和法律援助,实现区公共法律服务体系强强联合,在全市率先实现司法所“行政复议工作联系点”全覆盖,打通了行政复议服务群众“最后一公里”。2024年,未央区司法局新收行政复议案件513件,同比增长121%,行政复议主渠道作用凸显。

未央区司法局树立服务大局意识,持续优化法治化营商环境,为未央高质量发展提供法治保障。该局着力办好拆迁安置、食品药品安全、社会保障、城市管理、物业管理等重点领域案件,推出行政复议护航企业高质量发展若干举措,推行涉企案件容缺受理机制,坚持繁简分流、分类处理工作原则,采取“分、听、调”三步工作法,做到应收尽收、即收即受、应调尽调、能快则快,压减企业解决纠纷成本。该局全年共办结涉企案件33件,综合纠错率17%,切实维护区内企业合法权益。

为进一步推动行政争议实质化解,未央区司法局探索创建涉案全过程、多元化调解工作机制,凝聚各方化解争议合力。该局搭建由1个复议科室、1个区调委会、10个司法所、N个专业性调解组织组成的“1+1+10+N”复调对接工作模式,采取行政复议应诉“审前调解+判后释法+执法监督”工作方法,建立“府院检”三方化解机制,引入人大、政协监督,形成联动格局,实现行政争议案件“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,实质性化解行政相对人真实诉求。全年行政复议案件调解和解率33.3%,诉前化解案件28起,开展联合执法监督18次。

与此同时,未央区司法局夯实配套制度建设,健全科学、统一、规范的行政复议应诉制度体系,打造公正高效复议应诉主阵地。该局严格落实《关于规范政府工作部门法律顾问工作的指导意见》《关于规范行政应诉工作实施意见》等文件要求,明确职责、规范流程,确立复议应诉案件备案审查、调解化解、定期研判、跟踪问效、责任追究、分析通报等各项制度,全年召开案情研判会12次,通报4次,提高行政复议、行政应诉工作的规范化、标准化水平,为全区复议应诉工作提质增效和创新发展提供了坚实的制度和专业保障。

在此基础上,未央区司法局不断深化府院良性联动,畅通府院联动常态化沟通渠道,形成良法善治、共治多赢的“叠加效应”。该局完善行政案件联席会议制度,建立审前和解、司法建议反馈、重大案件协商、信息共享等工作机制,安排专人对接掌握行政诉讼案件情况,做到“一月一联系”“一案一抄送”,并对败诉、执行案件分类分析,促进行政执法、行政复议与行政审判工作有序衔接,推动府院在实施重要行政决策、防范化解重大系统风险和推进重点工作项目等方面实现力量联合、数据联通、风险联控、社会联治,全年开展良性互动43次,一大批案件通过联动得以顺利化解。

为进一步推动行政复议工作提质增效,未央区发挥“关键少数”作用,全面提升复议、应诉工作质效,有效履行组织协调、督促指导职责。未央区委常委会会议、区政府常务会议专题学习行政复议法、行政诉讼法,区委、区政府主要负责人和分管负责人全年先后5次召开未央区行政应诉复议工作推进会,听取各相关街道、部门行政复议应诉案件情况汇报并提出具体明确要求。未央区狠抓行政机关负责人出庭率,编写《行政机关负责人出庭应诉指引》,组织区政府主要负责人在全市范围内率先出庭应诉,各街道、部门主要负责人出庭应诉5次,全区行政机关负责人出庭应诉率达到100%。2024年,未央区降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率,提升行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率“两降一升”呈现良好态势。