近年来，西安市长安区综治中心因地制宜，因事施策，依据不同区域特点和矛盾纠纷类型，打造特色化、专业化治理方案和多元化解纷机制，整合多方力量，推动调解、仲裁、诉讼等多途径协同，高效化解矛盾，切实为群众解决实际问题。3月27日，西部法治报记者专访了长安区委政法委常务副书记翟濯。

记者：在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面，长安区综治中心采取了哪些具体举措完善群众诉求全流程处理机制？

翟濯：长安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为平台，全力打造四级分层过滤纠纷解决体系，完善从诉求收集到解决的全流程。行政监管前端分流，入驻单位通过日常监管排查隐患，简易纠纷当场调解，复杂纠纷精准分流；多方联动定向化解，专业调解组织与人民调解室充分融合，商事调解灵活斡旋，第三方调解机构天平商事凭借优势，快速对接纠纷双方，以利益平衡促和解。调解组织入驻中心4个月成功调解群众矛盾纠纷598件，实现对企业和群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

对群众通过上门、电话、信件、网络渠道以及网格员、相关单位报告的矛盾纠纷，实施“受理接待、分流转办、多元化解、协调调度、跟踪督导、分析研判、评估反馈、激励评价”八步工作闭环流程，做到实时响应、实时介入、实时交办，及时调度资源、调解化解、跟踪督办，提升分流调处能力，实现矛盾纠纷调处“中心接得住、群众信得过、最多跑一地”。

记者：在法治轨道上化解矛盾纠纷的工作机制是怎样运行的？

翟濯：从综治中心化解的矛盾纠纷看，用时短、效果好、群众最信服。入驻中心的部门按照法定程序履职，规范各类解纷手段的衔接，完善矛盾纠纷化解的司法确认程序，以法治化手段推进矛盾纠纷化解规范化、专业化。如，派经验丰富的调解员进驻，既可参与法院的诉前调解，也可邀请法官参与人民调解，并对达成的调解协议现场进行司法确认，为矛盾双方提供省时、省力、省心的矛盾纠纷解决途径。今年第一季度，中心共调解矛盾纠纷487件，化解191件，成功率为39.2%。

中心建立“统一登记受理、当场分类接待、精准协调处理、限期办结反馈、跟踪督查督办”五步工作流程，对各类事件进行受理登记；导访员引导群众精准选择分区服务窗口；各入驻部门依照法律规定和程序解决；对来访事项进度，实行全程跟踪督查办理，形成工作闭环，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”受理、调解、办理等事项。同时，健全首问负责、双考评、纪委约谈、检察建议书等监督考评机制。对重大紧急、复杂敏感事项，经区主要领导批准后，由区委、区政府督查室具体督办，确保群众问题得到及时稳妥解决。

记者：在整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等功能方面，有哪些创新性的做法？

翟濯：综治中心坚持“多中心合一、一中心多用”，以矛盾风险收集研判、化解处置为牵引，以法律服务、政策咨询、心理疏导为支撑，实行“5+12+N”工作模式，即区信访接待中心、诉讼服务中心、网格化服务管理中心等5个单位全员入驻，区教育局、区住建局、区人社局等12个部门派员常驻，区民政局、区交通局、区水务局等27个部门轮流入驻，确保群众来访“接得住”。

区综治中心整合政法、信访、司法等多个职能部门资源力量，信访事项由区信访局牵头负责协调，矛盾纠纷化解事项由区司法局牵头负责协调，组织召集会商研判，共同解决好疑难问题。同时，每月进行一次总体评估，各入驻单位具体分析相关工作数据，对苗头性、倾向性问题及时提出意见建议，由区司法局、区信访局进行梳理汇总、深度分析，实现工作联动配合、问题统揽解决、矛盾多元化解。

记者：在推进综治中心规范化建设过程中，综治中心形成了哪些因地制宜、因事施策的先进经验？

翟濯：综治中心强化实战功能，设置信访服务、综合受理、公共法律服务、多元调解、专家研究、劳动仲裁、诉讼服务、检察监督、网格化服务管理、心理疏导10大功能区。根据辖区矛盾纠纷类型特点，加强城乡建设、劳动争议、道路交通、物业管理、商事调解等力量建设，最大限度把矛盾纠纷解决在中心内部。强化源头治理，坚持调解优先，前台设有信访接待、公共法律服务、诉讼服务和住房建设管理、劳动人事争议等30个常态服务窗口，引导来访事项导入调解程序，实现诉讼、信访事项源头分流。后台设置了人民调解室、行政调解室、行业性专业性调解室以及司法调解室等23个，综合提供矛盾调解、信访接待、法律援助、司法救助、仲裁、诉讼等全链条便民服务。

综治中心运行一年以来，累计接待群众7.6万余人次，化解矛盾纠纷3761件。这些经验和典型案例为综治工作带来启示，基层干部和工作者的专业素养与奉献精神是推动综治工作的核心动力，树立服务群众的意识是做好综治工作的根本。快速化解纠纷、耐心调解各类矛盾，让群众少奔波、得实惠，坚持以人民为中心的发展思想，才能提升群众对综治工作的满意度与信任度。