近年来，灞桥区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极适应区域经济转型加速、人口增长加快等特点，打好矛盾纠纷调处化解组合拳，将各类风险隐患解决在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，切实提升辖区群众的获得感、安全感和幸福感，维护社会和谐稳定，奏响了一曲平安灞桥的和谐乐章。

打造专精队伍 筑牢矛盾化解“第一道防线”

“如何规范整理人民调解案卷？”“赡养调解怎样做到情理法兼顾？”“怎样发挥好‘背靠背’调解法的作用？”……在灞桥区“法律明白人”暨人民调解员培训会上，大家相互交流人民调解方面的知识和技巧，现场气氛热烈。

人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。灞桥区持续推进人民调解员和“法律明白人”培育工程，充分发挥他们人熟、地熟、事熟的优势，强化法治理念，当好化解纠纷的“行家里手”，扎扎实实开展“调解+普法”工作，实现普法与矛盾纠纷调处化解、疏导稳控一体化推进，让矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

“授人以鱼不如授人以渔”。利用贯通区、街、社区（村）三级、152个点位的综治视联网系统，灞桥区开展“视联微课堂”法律知识讲座和矛调工作培训，提升社区（村）人民调解员、网格员学法用法、化解矛盾纠纷能力，累计开展培训40余次、参训8000余人次。构建“15分钟法律服务圈”及覆盖区、街、社区（村）三级的公共法律服务平台199个，培育农村学法用法示范户52户，实现“一社区（村）一法律顾问”，以“一站式”全方位服务满足群众需求，引导群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法。培养社区（村）“法律明白人”734名，将其打造成一支懂法、讲法、用法的普法宣传和矛盾调解的实战化队伍，今年来参与化解矛盾纠纷900余件。

如今，在灞桥，这支调解队伍已然成为推动基层依法治理的中坚力量，成为弥合群众分歧、增添治理温度的和谐使者。

强化源头防范 “治未病”消弭隐患

“你们公安和法院这一新的调解机制确实让我们双方的矛盾早早化解，再也不烦心这事了，真的太感谢了。”11月底的一天，在公安灞桥分局纺西街派出所“警法联调”化解矛盾后，当事人握着民警的手激动地说道。

事情的源起还得从辖区一起因租赁商铺引发的纠纷说起。公安灞桥分局纺西街派出所接警后，民警和法院特邀调解员对双方开展释法说理并面对面进行调解工作，用法理和情理对双方当事人进行教育引导，努力寻找双方利益的契合点讲解类似案例。经过公安和法院两个多小时的联合调解，当事人双方愿意放下成见、打开心结、坦诚相待，达成了调解协议。握手言和后，当事双方对民警与调解员的耐心调解表达了感谢。“道理都懂，但遇上事还是没控制住情绪。调解员和民警给我们耐心讲解法律规定，心结也打开了，非常感谢！”

从派出所民警接处警阶段，由公安、法院组成的专项诉源治理团队提前介入，实施更多切实有效的“联合调解”措施，从而实现社会矛盾纠纷的源头治理目标，让老百姓“少些麻烦、多点舒心”，更快速有效地将矛盾化解在苗头中，实现了“1+1>2”的社会效果。这就是公安灞桥分局和灞桥区人民法院首创的“警法联调”模式。上述纠纷就是“警法联调”机制运行以来第一起在源头化解矛盾的成功案例。

多元调解化纠纷 促进社会和谐稳定

灞桥区牢牢把握解纷密码，做实“调”字功，着力构建矛盾纠纷多元调处化解机制，在不同的重点行业共筑解纷“同心圆”。

做好人民调解，构建全区“13335”矛盾纠纷大调解体系，坚持党建引领“一个主导”，实施区、街、社区（村）三级人民调解组织联动，持续强化人民调解基础性作用，形成了纺织城街道缤纷社区“红桥义警”工作站、红旗街道云锦社区“三方协同”治理、灞桥街道建材社区“家常点”等接地气、亲民高效的基层人民调解经验。

做实行政调解，开展“12345+四线三联调”工作试点，以“一站式”矛调中心为平台，统筹配置行政、司法、社会调解力量资源，强化12345市民热线端口热点难点矛盾纠纷行政调解力度。

做优行业性专业性调解，壮大物业纠纷、劳资纠纷、环保纠纷“三类重点”行业性专业性调解组织，建立纺织产业园公共法律服务工作站人民调解室、大明宫建材市场调解工作室，有效扩大重点行业调解组织覆盖面。成立白鹿仓人民调解工作室、樱桃节临时调委会、白鹿原大学城7所院校调委会等重点区域新型调解组织，推动指导行业性专业性调解组织深度参与矛盾纠纷调解工作。

做强司法调解，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，系统推进诉源治理工作，组建律师、法官、警官共180人的司法调解队伍，拓展实施“云调灞桥”2.0工程，深入推进“警法联调”工作，建立区法院每月向街道移交诉前调解案件制度，今年来成功实施诉前调解案件3100余起。

矛盾纠纷化解工作不止于朝夕，而在于长期的坚守。每月，灞桥区都会组织区级政法单位及区信访局、各街道和22个重点领域工作专班召开联席会，开展矛盾纠纷分析研判，对当月排查化解矛盾问题研究讨论，解决突出问题，提出工作建议；对遗留问题深入分析、明确职责，落实包抓责任，限期解决。通过联席会议做到信息联通、力量联动、矛盾联调，妥善处置。同时，完善工作流程稳预期，对已调解的复杂矛盾纠纷及时签订调解协议书、进行司法确认，开展当事人心理疏导，确保调解案件不反弹、不复发，案结事了；对涉及多方当事人的矛盾纠纷，建立督查回访机制，通过电话回访、现场走访等方式，了解调解结果执行情况和当事人满意度，达到事、心双解。

矛盾纠纷多元化解工作机制的建设，构筑起了维护辖区社会和谐稳定的坚实防线。今年以来，灞桥区累计化解各类矛盾纠纷5800余起，其中基层排查化解2700余起，法院诉前调解3100余起，调解成功率分别达98%、92%。如今，“有纠纷，找调解”已成为全区社会各界和人民群众的共识。