新修的柏油路贯穿村子东西，几名村民在冬日阳光照耀下发出阵阵欢声笑语。不远处，工人们正在为文化墙安装精神文明宣传板。这是1月3日，记者在西咸新区三桥街道肖里村看到的场景。“新修的主街道让村容村貌发生了变化，基层治理让村里的不文明现象、治安乱象消失了，村子越来越好了！”肖里村党支部书记薛湘茹乐呵呵地说。

2014年1月，西咸新区获批国家级新区。十年来，西咸新区瞄准人民安全感、获得感和满意度，全力推进“平安西咸”建设，让高质量发展底气更硬、成色更足。

惠民生暖民心，提升群众幸福指数

提升群众满意度是西咸新区“新区抓全面、新城强经济、街道（镇）强治理”的目标。为扎实开展主题教育、着力解决群众急难愁盼问题，2023年6月，西咸新区党工委、管委会制定了推进三桥街道基层治理工作方案，在三桥街道稳步推进基层治理试点工作，同步破解各街道（镇）基层治理难题，切实把各项惠民生、暖民心、顺民意工作做到群众心坎上。

三桥街道探索建立了基层阵地建设、小产权小区服务、流动人口管理等一系列行之有效的机制。目前，三桥街道试点工作涉及的民生保障、基础设施、安全生产、物业管理、城乡环境等55个问题，已经解决34个，辖区治安类案件数明显下降。在试点基础上，西咸新区党工委、管委会在全区强力推进基层社会治理，凝聚新区、街道（镇）、村（社区）各方资源力量，探索构建基层治理新格局。底张街道、建章路街道、钓台街道等通过民主议事协商、改善人居环境、优化法治化营商环境等措施，提升了基层治理质效。法治化、系统化、制度化已成为西咸新区开展基层治理的常态。

按照国家创新城市发展方式，2017年，西咸新区在完成社会事务托管移交的基础上，高点位推进基层治理和平安建设，整合平安建设、社会治安综合治理、司法等职责，制定了社会综合治理责任制，建立了四级矛盾纠纷化解体系。同年，全区综合整治校园周边问题75个，设立治安巡逻岗258个，组建了1万余人的群防群治队伍。

2018年，按照“平安西咸”建设实施方案，西咸新区在全区划分村级基础网格323个、社区网格96个，配备专兼职网格员640人，排查整治行业监管问题和乱点乱象54个。

一年一变化，一步一台阶。在创新发展中，西咸新区先后获得平安铜鼎、平安银鼎。2023年，西咸新区群防群治力量已达4万余人，19个街道（镇）建立了“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，排查整治行业监管问题和乱点乱象256个。同时，西咸新区扎实开展“平安街道（镇）”“平安社区（村）”“平安景区”“平安校园”创建，打造基层治理品牌48个，优化基础网格732个，扩充4565名楼栋长为兼职网格员。全区基层治理和平安建设新格局逐步显现。

练精兵优服务，提升社会治理水平

在西安交大创新港工作的莫西是一名外籍化学老师。由于外国人信息住宿登记即将到期，1月2日上午，他带着儿子来到同文路派出所办理相关业务。莫西说：“中国人的包容、友善、勤奋，让我们一家人都喜欢在这里生活。”

栽下“平安”树，引得凤凰来。截至2023年底，在同文路派出所辖区落户的硕士研究生以上学历的人才达130余人，分布于辖区学校和大型国企内。近年来，西咸新区公安机关深入贯彻上级党委总体部署，推进落实各项措施，补短板、强基础，提效能、争一流。

2023年以来，在西安市公安局党委和新区党工委的领导下，西咸公安事业迎来新机遇。西安市公安局调动资源力量，逐步实现西咸公安工作由治标向治本转变、治安向治理转变、被动向主动转变、事后向事前转变、粗放向精细转变。同时，西安市公安局抽调专业力量，通过专业培训、成熟经验移植等方式，不断提升西咸新区公安机关各警种实战能力。

按照分局党委“七抓七提升一推动”的工作思路，西咸新区公安机关探索建立执法质量“红黑榜”制度，不断加强行政、刑事案件案卷评查，构建了“线上+线下”“反馈+优化”“实战+精准”专业化指导体系。此外，西咸新区公安机关不断加强与地方党委、政府联系，20名派出所所长进街道（镇）党委班子、71名社区民警进社区班子任职。西咸新区公安机关积极推进警社共治，设立了“1+6”“家校安”警务工作站，联合西咸公交集团搭建了“警社共治心连心公交平台”，建设了“西咸邻邻”信息系统，成立了“沣柳义警队”，有效提升了社会治理能力和平安建设水平。

创环境强保障，提升企业发展动能

1月2日，联东U谷·西安沣西科技创新谷的大楼内施工繁忙。已签约入驻的企业有的正在搬入。陕西霞能电器公司负责人杜先生说：“我们看好西咸新区的发展前景，所以随着产业链不断扩展，公司决定搬到这里。”

西咸新区公安民警见证了联东U谷等一大批产业聚集项目相继在西咸新区落地，他们也是项目从开工建设到投产运营的护航者。近年来，得益于不断优化的法治化营商环境，随着电子信息、智能制造、检验检测、精密仪器、医疗器械等众多专精特新科技型中小企业入驻，西咸新区正在着力将10大产业园打造成集设计研发、成果转化、生产制造、企业总部和高端服务等功能为一体的都市型产业集聚地。

秦创原总窗口企业是西咸新区高质量发展的主力军和排头兵。2023年以来，西咸新区政法机关和有关部门在落实全省“三个年”和西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”中，通过“政策支持+机制搭建+服务保障”，多措并举为秦创原总窗口企业提供法治保障。截至目前，全区市场主体总量增至72万户，高新技术企业由145家增至2512家，科技型中小企业由750家增至4970家。西咸新区法治化营商环境和秦创原总窗口高质量建设势能转化效应持续突显。