5月28日，西安市首家“社区基金”在未央区正式启动。活动当天，西安唐城医院、陕西省浙江商会、百芙美医疗美容、谢双林等爱心单位和个人筹集“社区基金”近十万元。“社区基金”的设立，成为未央探索“五社联动”新机制，做优基层治理“大文章”，提升市域社会治理效能的生动实践。

中共中央、国务院联合印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。未央区改革创新，积极构建以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会公益慈善资源为补充的“五社联动”基层社会治理新机制，通过成立“社区基金”，统筹发挥多元协同共治作用，用于帮扶社区困难群体、助老助残、助医助学、环境改造及社区发展等，需要帮扶的社区居民可以与所在社区联系，按照资金使用条件、程序完成审批即可使用，变基层治理“单打独斗”为“人人参与”，“人人有责、人人尽责、人人享有”的“共建共治共享”社会治理格局在辖区初步形成。

“党建带群建、群建促社建”，市域社会治理重在基层，难在基层。主动解民难、排民忧、顺民意，为群众解决操心事、烦心事、揪心事，已成为未央区践行彰显市域社会治理现代化试点工作成效的生动注脚。近年来，未央区探索市域社会治理“323”新模式，创新“五社联动”新机制，聚合力、提效能、破难题，对基层治理资源进行整合挖掘，协调联动，以共建推动共治，以共治促进共享，实现基层社会治理与社会调节、居民自治良性互动，同向发力、同频共振，主动解民难、排民忧、顺民意，打通服务群众“最后一米”。